楚国的维稳政策，无疑是给了易衡喘息的机会，文琼的屯田制度马上开始实施。
根据文琼的计划，加上现有的农户实在是太多，所以需要开垦的荒地非常多，这就遇见了数个难点。
首先是开垦的人力不足！仅仅依靠着农户开垦的话，哪怕开垦到后年也无法完全开垦完毕。
然后就是水源的问题，虽说易衡已经修建了水渠，但是对比起上百万亩的田地，易衡修建的水渠完全不够看，所以需要另外寻找水源，文琼的建议是直接凿穿，修建一条运河！
这样的魄力让易衡大为震惊，云泽郡有一条大河不假，并且时不时会遇上水患，几任郡守都没有太好的解决办法，只能舍小保大，特意留下了泄洪区，防止郡府被洪水淹没。
文琼的意思很明确，堵不如疏！直接把泽河挖通，灌入到筱风郡，一来加快两郡之间的贸易速度，二来防止水患波及到筱风郡，三来解决了水源的问题，可以灌溉新开辟的荒田。
范衢比郡司空卞庆还先跳出来反对，直言工程量太大！以目前筱风郡的家底，根本无法实施。
卞庆则是认为钱就算没有问题，光是这个工程量，怕是没有几十万人修建几十年，根本没有可能完成。
“几十万人需要修建几十年之久？”易衡发出了疑问。
卞庆说道：“或许还少了，可能需要上百年之久！”
易衡有些不相信，地图上的泽河距离筱风郡府并不远，大概几十里地的距离，怎么会需要几十万人同时开工，修建几十年这么夸张。
卞庆知道易衡不信，直接说出了其中的难点，光是挖掘自然很容易，问题是你不能只挖掘不管不顾其他问题，匆匆挖掘一条线路很简单，只需要几个月时间就能完成，可是这样挖掘出来的河道，最多能用三年，就会瘫痪甚至溃烂，到时候就是水漫郡府，上百万良田被毁，所以要保证河道的安全，必须要修建完善的河堤，还得修建泄洪河道，并且按照文琼的意思，这条河道要贸易运输，那么工程量得翻倍，才能保证贸易所用的商船能通过，粗略一算，这需要大概20万人，修建20年，才能达到标准。
范衢更是拱手说出了需要的资金，每年大概需要支出300万两，整个工程需要6000万两的资金，才能保证完工。
易衡暗自咋舌，没想到需要那么大一笔钱，难怪明知水患会严重威胁粮食的产量，云泽郡守上百年来，一直都是修修补补，没有彻底解决泽河泛滥的问题。
文琼也没有想到如此麻烦，直言刚才考虑的太简单，卞庆则是建议取中，如果只需要引流水源的话，临时挖掘一条水渠问题不大，以现在的人数，几个月时间就能修建好，唯一麻烦的一点在于清理淤泥，每年都需要清理，否则水渠很容易溃烂。
文琼说完之后看着范衢，很显然是找范衢要钱，范衢无奈的说道：“太守，郡府已经空虚了！实在是没钱了！”
易衡皱着眉头说道：“这个工程大概需要多少钱？”
文琼说道：“实际上要不了多少钱，人有，工具也有，只需要管饭就行了，想必农户们乐意帮忙。”
易衡摇头说道：“不能让农户白帮忙，该给工钱就给工钱，千万不要落人口实，说什么我们剥削黎民，压榨百姓。”
文琼拱手说道：“可以用徭役来抵消，太守您就放心吧，没人会说您剥削百姓的！您要是剥削百姓的话，那么怕是天底下没人不剥削了。”
文琼看着范衢说道：“我需要的预算不多，20万两就行了，别告诉我，20万两少府大人都不愿意批！”
范衢无奈的说道：“太守，郡府真没钱了！”
易衡咬着牙说道：“20万两都掏不出来吗？”
范衢只能说道：“太守稍等片刻，下官出去一趟。”
易衡很是不解，范衢出去一趟，难道就能变出钱来？还真没有错，范衢出去就是找黄以默要钱。
黄以默很是无语看着范衢，说道：“少府大人，这是把我当财神爷了！我哪还有钱啊！前段时间不是才给你了100万两吗？”
范衢伸出右手张开，说道：“不多，再给我50万两！”
黄以默差点喷出鲜血，说道：“20万两！只有那么多了！”
范衢右手伸在了黄以默面前，黄以默从袖中掏出一大堆银票，放在了范衢手中，说道：“少府大人，你可真会找机会伸手，这是刚刚落入我口袋的货款。”
范衢冷漠的说道：“辛苦黄老爷了，再接再厉，太守找我还有事要商议。”
黄以默很是无语，直言哪有这种人！他主动给钱的时候，垮着一张脸，现在主动找他要钱，同样没有好脸色，简直就是欺负人！
黄以默仔细算过了，按照现在的速率下去，很快每年贸易的结余能达到百万两，并且还是在缴纳了昂贵税费之后的纯利润。
范衢拿到钱后，直接递给了文琼，易衡一看没问题后，示意文琼马上去动员，开始挖掘水渠，争取早日修建完毕，引水灌溉农田。
为了加快建设速度，易衡特意让民壮参与进了建设，文琼招聘的工作很是顺利。
跟文琼想象的一模一样，农户对于修建水渠没有半点抵触，纷纷主动报名参与，很快就凑够了修建的人数，并且文琼拦不住热情的农户，导致水渠挖掘的速度大大的加快，远超预期。
黄以默以维护商贸渠道的理由，主动找到易衡，要求给他爵位，要求不高，只是最低等的公士即可。
易衡很犹豫，按照律法来讲，郡守可以颁发最低等的爵位，只需要上报即可，一般情况下，不会驳回郡守的请求，但是无功不授爵，这是易衡的原则问题。
最后易衡还是妥协了，毕竟按照黄以默的说法，他也算是有功之臣，第一批税收已经缴纳给了郡少府，筱风郡实收20万两！君上同样实收20万两，一共40万两的数目，只是要求几个最低等的爵位而已，没有理由拒绝他吧。
最后中常侍秦珲请示君上之后，特批了黄以默上造爵位，并且按照黄以默给予的名单，赐予了几人公士的爵位。
风君对此无异议，只是几个最低级的爵位而已，根本无伤大雅，而且黄以默还缴纳了20万两！
当然黄以默除了风君和易衡的20万两，在名单上夹杂了一张银票，数量为20万两，这才是中常侍秦珲前后张罗的重要原因。
黄以默要爵位的原因很简单，那就是彰显他的实力，别小看最低级的爵位，按照律法商人无论多么有钱，也不允许穿着丝绸和布鞋，只能穿着粗布衣服和草鞋，因为士农工商明确写进了律法，所以导致农民可以穿丝绸但是没钱穿，商人有钱能穿丝绸，但是却不能穿，出现了锦衣华服只能在府内穿着，出门在外的时候，再有钱的巨贾也只能换上麻衣，坐着驴车。
有了爵位完全不一样了，黄以默身份变成了爵士，虽说从事着商人的职业，但是却能锦衣华服，乘坐马车，这也是很多商贾拼了命，捐资大笔钱财，也要鬻爵的原因。
但是除非是特别困难的时期，风国不允许捐赀鬻，所以导致很多商人有心捐赀，却没有门路捐赠，只能干着急！
黄以默这一招非常高明，解决了巨贾的难题，同时还能大挣一笔，黄以默出售爵位的价钱可不便宜，并且他还限制了数量，价高者得，并不是无限量出售，只看重短期的盈利，而是放长线钓大鱼，把一众巨贾拿捏的死死。
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